（一）空域协同管理体系建设：打造“军地兵民协同、分类管理、智慧高效”的空域运行环境。

　　（1）成立决策机构：推动建立由自治区人民政府、新疆生产建设兵团、西部战区空军指挥所、民航新疆管理局共同组成的“自治区低空空域管理委员会”，作为最高决策协调机构，负责政策制定、重大事项协调及空域划设审批。

　　（2）设立统一运行中心：实体化运行“新疆低空飞行协同服务中心”，作为统一受理服务与运行指挥核心，整合地方、兵团、军方、民航等相关单位职责，负责动态监控、运行协调与数据汇集、飞行计划审批分析。

　　（3）布局区域协同节点：在伊犁、喀什、阿勒泰、和田等重要战略要地设立“片区协同指挥节点”，作为区域协同执行单元，负责本片区空域使用的快速响应、现场协调与应急处突。

　　明确划分“管制空域”“监视空域”“报告空域”“灵活空域”“临时特殊用途空域”和“应急快速通道”等类别。

　　针对每类空域，明确其使用主体、管理方式、审批流程以及在新疆的典型应用区域，实现空域资源的精细化、差异化供给，在保障安全的前提下最大化利用效率。

　　（1）“单一窗口”审批：所有低空飞行计划一定要通过“新疆低空飞行服务协同平台”提交，实现“一网通办”。建立分级分类审批流程，从报告空域的“即报即飞”到管制空域的军地联合审批。

　　（2）应急绿色通道：对应急救援、医疗救护、消防灭火、边防巡逻、反恐维稳等任务，实行“空域预划、计划后补”或“先计划、后审批”的绿色通道机制，确保军方优先保障。

　　（3）应急处突协同：确立“三分钟通报”原则，对异常空情快速响应。明确军方主导涉及国防安全的处置，地方/兵团提出公共安全需求，军方视情释放空域，协同中心指挥通航力量联合救援。

　　差异化布局起降点：结合“两带多点”需求，分三期推进起降场建设：2027年前建成40个骨干起降点（乌鲁木齐、喀什、伊宁、阿勒泰、巴州、博州各5个，覆盖重点枢纽），配置加油、维修、冷链仓储功能；2030年前新增20个节点起降点（南疆塔县、叶城等边境县，北疆塔城、克拉玛依等产业县各2～3个），配套“光伏+储能”供电系统；2035年前补充50个临时起降点（景区、牧区、矿区周边），采用模块化可移动设计，应对雪灾、沙尘等极端天气临时需求。

　　极端环境适配改造：北疆起降点加装-40℃耐寒除冰设备（如电热除冰跑道、防风障），南疆起降点配置沙尘过滤通风系统；在阿勒泰、塔城等雪灾高发区，起降点预留直升机雪地起降坪，采用防滑橡胶地面；所有起降点同步建设无人机停机库，配备电池恒温储存柜（保障低温续航）。

　　空地联运衔接：乌鲁木齐天山机场、喀什国际机场等枢纽，规划“干线机场+低空起降场”接驳通道，设置eVTOL专属停靠区；在S21沙漠公路、G30连霍高速等干线个低空补给停靠位，实现“公路+低空”应急转运无缝衔接。

　　2028年前完成北疆“5G-A+卫星”双备份通信网络建设，重点覆盖低空航线沿线；南疆边境区域部署北斗短报文终端，解决沙漠、山区信号盲区问题；跨境航线（喀什—比什凯克、伊宁—阿拉木图）同步建设中哈、中吉跨境通信中继站，保障飞行全程信号稳定。

　　稳定、可靠的通信网络是空域精细化管理的核心基础设施，负责所有指挥控制信息与飞行数据的安全、实时流转，是确保全域控制权的基石。

　　采用公专融合通信组网方案，实现地面至低空3km通信覆盖，针对低空80米以下空域，需充分整合并利用三大运营商5G公网覆盖资源。针对低空80米以上空域，需结合新疆广阔复杂的地理特征，专项建设1.4G政务专网。该网络凭借单站20-30公里的超大覆盖半径，成为实现全域管理的骨干；其物理隔离的专性，为实现低空飞行器实时、可靠的飞行控制与高清图像传输提供了高安全的通信保障。从根源上大幅度降低了基站部署数量与组网复杂度，是实现全域规模化、经济化部署的关键。

　　在乌鲁木齐、喀什建设2个北斗地基增强系统（BDS）区域基准站，将低空导航精度提升至1米级；在伊犁河谷、阿勒泰山区等地形复杂区域，增设10个差分导航信号发射塔，修正地形遮挡导致的导航偏差。

　　全疆布设50套低空雷达（重点部署在边境线、景区周边），整合无人机“电子围栏”数据，接入新疆低空交通数据平台；在喀什、伊宁等跨境节点，建设“空天地一体化”监视中心，实现跨境飞行轨迹实时追踪。

　　在乌鲁木齐成立“低空气象服务中心”，针对不同场景输出专项预报—为低空旅游提供“景区逐小时湍流预警”，为物流提供“跨境航线沙尘概率预报”，为能源巡检提供“风电基地低空风切变预警”；在阿勒泰、塔城等极寒地区，部署移动气象站（每50公里1个），实时监测气温、风速对电池续航的影响。

　　（1）平台定位与功能：建设全疆统一的“低空飞行协同服务中心”及对应的“低空智能管控平台”（可称“天网”系统），作为军地兵民协同的核心技术载体。平台应具备空域动态可视化、飞行计划“一窗通办”智能审批、冲突预测与解脱、实时监视监控、应急指挥调度等核心功能。

　　（2）数据融合与安全：平台需要集成空域静态数据、实时飞行数据、气象数据、地理信息数据，实现军地兵民信息的有限、可控、实时共享。平台及数据交换一定要满足国家信息安全等级保护（三级）要求，涉军数据采用物理隔离等安全技术。

　　（3）运行机制支撑：通过该平台，落地执行“报告、监视、管制”等不同空域分类的管理要求，实现飞行计划的分级分类审批（从即报即飞到军地联合审批），并支撑“三分钟通报”等应急处突机制的运行。

　　（4）跨境协同对接：2030年前推动“天网系统”与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家低空监管平台对接，实现跨境飞行计划互认、应急救援信息共享；在喀什自贸试验区试点“一次备案、双向飞行”机制，简化跨境航线重复审批流程。

　　（5）应急联动集成：平台与新疆尔自治区应急管理厅、军区、消防救援总队数据打通，若发生雪灾、火灾，自动匹配就近起降点、无人机资源，生成应急投送方案（如阿勒泰雪灾时，30分钟内调度5架耐寒无人机投送食品药品）。

　　（1）一个自治区级平台：在乌鲁木齐建设自治区级的低空政务指挥中心，集成飞行控制、数据分析和决策支持功能，实现全疆范围的低空资源调度和协同管理。

　　（2）四个区域级政务应用平台：在乌鲁木齐、克拉玛依、伊宁、喀什建立城市级低空政务应用服务平台。在主城区及重点区域上百套无人机自动机场，形成3公里半径、5分钟响应的无人机网格化网络，重点区域全域双冗余覆盖。

　　（3）N个特色应用场景：每个城市围绕自身特点打造3～5个差异化低空政务应用，如公安防控、交通管理、城市规划、环保监测、城市治理、应急救援等，形成可复制推广的标杆政务场景。

　　通过“政务一次飞”平台建设，新疆将打造西北地区低空经济示范样板，形成可复制推广的边疆多民族地区治理经验，为丝绸之路经济带核心区建设提供数字化治理新范式。

　　（1）攻坚国家试点资质：联合民航新疆管理局、西部战区空军指挥所，申报“国家边疆地区低空管理改革试点”，重点争取三项权限。

　　1000米以下空域“分类管理、分级授权”权限（乌鲁木齐都市圈、喀什自贸区全域放开备案制，北疆山区、边境线附近划定“限制性备案区”）；

　　跨境低空航线自主协调权限（可直接与中亚国家协商临时航线，无需经国家层面中转）；

　　低空飞行器适航认证“绿色通道”（针对极寒、抗沙尘改装机型，简化适航测试流程）。

　　（2）优化空域使用机制：以改革试点区域为基础，推动建立前述的“军地兵民协同”管理组织架构和运行机制，将试点政策落到实处。实行“旺季（旅游季、农业植保季）弹性空域”制度—夏季低空旅游旺季，将伊犁、阿勒泰景区周边空域开放时间延长至22:00；春季农业植保季，南疆棉区空域优先保障无人机作业；边境空域实行“日常备案+特殊时段报备”，避免因管控影响民生物流。

　　（1）出台专项管理条例：自治区人民政府联合兵团、西部战区空军指挥所、民航新疆管理局印发《新疆低空空域分类使用与管理暂行办法》；制定《新疆军地兵民协同空管运行手册》细化流程；发布《新疆低空飞行行为负面清单》明确禁限飞行为；颁布《新疆低空经济安全管理条例》，明确三方责任：

　　企业主体责任（要求运营企业配备专职安全管理员，无人机需安装电子围栏、实名登记，极端天气飞行需提交专项方案）；

　　政府监管责任（民航、公安、应急等部门分工：民航管适航，公安管“黑飞”，应急管救援）；

　　用户使用责任（低空旅游游客需签署安全告知书，物流公司需对货物进行安检）。

　　（2）跨境安全准则规范：针对喀什、伊宁等跨境节点，制定《新疆跨境低空飞行安全管理办法》，明确跨境飞行“三必须”——必须报备飞行计划（含货物清单、机组信息）、一定要使用加密通信设施、必须在指定跨境起降点起降，防范安全与走私风险。

　　（1）财政资金扶持：设立规模为50亿元的新疆低空经济产业基金，分三类补贴：

　　基础设施补贴（对北疆极寒适配起降点补贴建设成本的40%，南疆边境起降点补贴50%）；

　　企业培育补贴（新引进的eVTOL主机厂，落地即给予2000万元启动资金，投产后按产值1%再补贴3年；本土运营企业年营收超1亿元，给予500万元奖励）；

　　技术攻关补贴（对极寒电池、抗沙尘航电等研发项目，补贴研发费用的30%，单个项目最高1000万元）。

　　（2）税收优惠叠加：对低空经济企业实行“三免两减半”税收政策（前3年免征企业所得税，后2年按12.5%征收），叠加新疆困难地区“五免五减半”政策，最长可享受5年税收减免；跨境低空物流公司，按跨境包裹量给予每单10元税收返还（鼓励拓展中亚市场）。

　　（3）土地保障政策：将低空经济项目用地纳入新疆“重点产业用地保障清单”，起降场、产业园用地按不超过50%的基准地价出让；在乌鲁木齐经开区、喀什自贸区划定“低空经济产业用地”，允许企业以“先租后让”方式获取土地（租赁期10年，到期达标可转为出让）；景区周边起降点用地，可与旅游设施用地复合利用（如赛里木湖起降点与游客中心共用停车场）。

　　（四）科学技术人才与安全体系建设：构建“产学研协同、人才集聚、风险可控”的支撑能力

　　（1）组建创新联合体：2027年前联合清华大学、哈尔滨工业大学（深圳）、西北工业大学、新疆大学、新疆工程学院、新疆职业大学，成立“新疆低空经济创新研究院”，聚焦三大方向攻关：

　　（2）建设试验示范基地：在克拉玛依建设“新疆低空技术试验场”，模拟极寒、高温、沙尘等场景，为公司可以提供机型测试服务（如测试无人机在-40℃环境下的续航衰减率）；在喀什建设“跨境低空物流示范基地”，试点无人机跨境通关、保税维修等新模式。

　　（3）推动成果转化：设立10亿元“低空技术转化基金”，对研究院研发的技术，优先在新疆本土企业转化（如极寒电池技术优先供给阿勒泰应急无人机企业），转化成功后给予开发团队5%～10%的收益分成。

　　（1）精准引进高品质人才：针对“卡脖子”领域，实施“低空人才专项计划”—引进飞行器设计、空域管理、跨境物流等高端人才，给予最高200万元安家补贴、50万元科研启动资金；配偶就业、子女教育享受“绿色通道”，优先安排；对引进的院士、行业领军人才，组建“个人工作室”，给予每年100万元运营经费。

　　（2）本土人才培育：石河子大学、新疆工程学院、新疆职业大学等高校，扩大低空经济相关专业招生规模，2027年起每年培养飞手、维修师、调度员等技能人才2000人以上；联合深圳大疆、交控科技、顺丰航空、紫光天际等企业，开展“订单式培养”（学生在校期间参与企业项目，毕业后直接上岗）；在喀什、伊犁等地区开展“飞手培训下乡”，培育500名懂双语（汉语+少数民族语言）的本土飞手，服务农牧区物流、植保需求。

　　（3）人才激励机制：建立“低空经济人才职称评审绿色通道”，飞手、维修师可按作业时长、安全记录评聘工程师职称；对在极端环境作业中表现突出的人才（如阿勒泰雪灾救援飞手），给予“天山英才”“五一劳动奖章”等荣誉，提升职业认同感。

　　（1）全链条安全监管：建立“事前评估—事中监控—事后追溯”监管闭环—事前要求企业提交飞行风险评估报告（如穿越天山需评估湍流风险，跨境飞行需评估政治风险）；事中通过“天网系统”实时监控飞行轨迹，不正常的情况自动预警；事后留存飞行数据1年以上，便于事故追溯。

　　（2）极端天气应急响应：制定《新疆低空飞行极端天气应急预案》，明确分级响应机制——蓝色预警（沙尘/小雪）时，缩短飞行时间（避开午后湍流/夜间低温）；黄色预警（强沙尘/中雪）时，暂停非应急飞行；红色预警（特强沙尘/暴雪）时，启动应急起降点疏散机制，将飞行器转移至室内机库。

　　（3）风险分担机制：引入“低空经济保险”产品，由政府补贴50%保费—为无人机公司可以提供“机身险+第三者责任险”（覆盖沙尘损毁、碰撞赔偿）；为跨境物流公司提供“货物延误险+政治风险险”（应对中亚口岸临时关闭、汇率波动）；为低空旅游公司可以提供“游客意外险+飞行安全险”，降低公司运营风险。

　　（五）开放合作与市场培育：搭建“内外联动、品牌引领、需求激活”的发展生态

　　（1）援疆协作精准对接：依托“深圳—喀什”“江苏—伊犁”“辽宁—阿勒泰”“福建—昌吉”援疆结对帮扶，建立四项合作机制：

　　技术转移机制（深圳大疆向喀什输出跨境物流无人机技术，江苏向伊犁输出低空文旅运营经验）；

　　企业引进机制（每年组织10家内地低空有突出贡献的公司赴新疆考察，推动5-6家企业落地）；

　　人才交流机制（内地高校、企业每年选派50名专家赴新疆授课，新疆选派100名从业者赴内地实训）；

　　项目共建机制（联合建设“深圳—喀什跨境低空物流示范基地”“江苏—伊犁低空文旅产业园”）。

　　（2）跨区域产业联盟：联合陕西（西安航空基地）、四川（成都低空经济示范区）成立“西北低空经济产业联盟”，共享空域数据、适航认证资源，联合开发“新疆—西安—成都”低空物流干线，推动飞行器、零部件跨区域流通。

　　（1）打造特色会展IP：每年夏季在伊犁举办“中国—中亚低空旅游博览会”（结合那拉提草原旅游季，展示低空观光产品、文旅装备）；每年冬季在阿勒泰举办“国际冰雪低空运动论坛”（同期举办直升机滑雪锦标赛，吸引全球玩家）；每两年在乌鲁木齐举办“中国边疆低空经济发展峰会”，发布《新疆低空经济发展白皮书》，争取国家部委、中亚国家代表参会。

　　（2）媒体宣传造势：联合央视、新疆卫视拍摄《空中看新疆》纪录片，展示低空视角下的草原、沙漠、古城风光；在抖音、小红书发起“我的新疆低空之旅”话题挑战，鼓励游客分享飞行体验；邀请网红博主、旅游达人体验低空项目，通过短视频、直播扩大传播，提升“新疆低空经济”品牌知名度。

　　（1）政府带头示范应用：在应急、医疗、农业领域推行“政府购买服务”——每年采购1000架次无人机用于森林、草原防火巡检、棉田植保；为偏远县医院采购20架医疗无人机，用于血液、疫苗配送；冬季雪灾时，政府统一调度低空资源开展救援，形成“政府示范—市场跟进”效应。

　　（3）培育本土市场主体：对新疆本地低空企业实行“阶梯式扶持”——年营收5000万元以下的小微企业，给予10万元/年运营补贴；年营收超1亿元的企业，纳入“新疆重点产业有突出贡献的公司”名单，优先推荐参与政府项目、跨境合作；支持本土企业组建“新疆低空运营集团”，整合分散的小微型运营公司，提升市场集中度与竞争力。

　　（六）基础设施投资建设模式：因地制宜构建“全域布局、极端适配、模式协同”的投资建设体系

　　新疆发展低空经济具有地域辽阔、空域资源充沛、应用场景多元的独特优势，但南北疆发展差异显著、需求场景分化明显，需立足“疆情”精准匹配政府主导、PPP、企业自营、产业基金引导四种模式，通过“分区分类、组合嵌套”破解千篇一律的建设困境。

　　在战略保障型基础设施领域，应锚定政府主导模式的核心价值。针对南疆边境地区、北疆偏远牧区的应急救援网络建设，以及全疆“一中心两站”低空飞行服务保障体系骨干节点布局（如阿勒泰、伊犁已投运的保障中心），由政府统筹资源快速推进应急起降点、低空监测基站等设施建设，依托跨部门协调优势打通军民航空域数据壁垒，同时通过财政预算绩效管理严控成本，避免长期财政压力。这类设施作为低空经济的“生命线”，需以政府主导确保公益性与普惠性。

　　对于“公益+经营”属性突出的综合性设施，PPP模式是平衡效益的优选方案。围绕巴州、昌吉等通用机场综合体建设，以及乌鲁木齐临空经济区通航服务基地布局，可采用“政府出地+公司运营”的PPP架构：政府负责空域报批、基础配套等公益性环节，社会资本承担航站楼运营、航空培训、物流中转等盈利性业务，通过签订风险分担协议明确极端天气应对、客流波动等风险的承担比例。这一模式既契合新疆通用机场“县县通、团团通”的规划要求，又能借助市场力量提升运营效率。

　　市场化需求旺盛的场景应充分释放企业自营活力。在北疆喀纳斯、赛里木湖等景区的低空旅游起降点，以及南疆库尔勒、阿克苏的农产品无人机物流接驳站建设中，鼓励顺丰、天域航通等企业自主投资运营，依托其市场敏感度快速迭代设施功能。同时通过政策引导实现公益兼顾：对企业在偏远团场布局的物流起降点给予运营补贴，要求景区起降点预留应急救援机位，形成“市场驱动+政策托底”的良性循环。

　　新兴培育型设施需要激活产业基金的撬动作用。针对石河子大型无人机测试场、乌鲁木齐低空智联网试点、兵团十二师eVTOL垂直起降场等前沿项目，依托已设立的低空经济产业引导基金（如石河子绿洲低空经济产业基金）进行股权投资，联动科研院所提供技术赋能，同时建立“孵化－成长－退出”的全周期机制——在培育期通过基金持股降低企业风险，在成熟期通过股权转让实现资本循环。这种模式既能破解新型设施投资大、周期长的难题，又能培育本地低空制造产业生态。

　　实践中更需强化“模式组合”思维：如准东能源基地可采用“政府主导应急设施+企业自营巡检起降点”组合，喀什综保区可构建“PPP通用机场+产业基金智联网”体系，实现“一类场景对应一套组合工具”。唯有如此，才能让基础设施建设精准对接新疆低空经济“旅游赋能、物流提效、应急兜底、产业创新”的多元需求，为打造“空中丝路”奠定坚实基础。

　　（1）政策窗口期（国家战略赋能，打破制度壁垒）：国家低空改革进入“分类放开”新阶段，新疆获批“国家低空经济示范区”，先行先试优势明显。

　　（2）先行先试权：“国家低空经济示范区”意味着空域管理、飞行审批、产业标准等改革措施可优先在新疆试点。

　　（3）项目与资金倾斜：易于获得国家专项课题、重点研发计划和产业基金支持。

　　（4）规则制定权：成功经验有望成为行业标准，为新疆赢得产业线）技术迭代期（突破环境限制，开拓全新场景）：5G-A、北斗三代、AI飞控、电池等新技术加速成熟，为新疆极端环境应用提供“工具箱”。

　　（6）5G-A/北斗三代：实现广域、实时、高精度的无人机通信与定位，保障在戈壁、荒漠无信号区的飞行安全。

　　（7）AI飞控：降低对飞手经验的依赖，让无人机在复杂气流（如山谷风）中自主稳定飞行。

　　（8）电池：极大延长航时，解决了锂电池在低温、长途运输（如跨境物流、电力巡检）中的能量瓶颈。

　　（9）市场需求爆发期（应用场景驱动，商业化前景明确）：农业规模化、能源大基地、跨境电子商务、高原救援等场景对低空解决方案需求迫切，预计未来5年市场规模年均增长35%以上。

　　（10）农业规模化：为千万亩棉田、果园提供高效的植保、施肥、授粉服务，直接提升经济效益。

　　（11）能源大基地：对遍布荒漠的风电、光伏、电网设施进行自动化、高频次巡检，需求刚性。

　　（12）跨境电子商务：“一带一路”枢纽位置催生跨境无人机货运新业态，实现快速通关与末端配送。

　　（13）高原/特种救援：针对边境、山区等车辆难以抵达区域，提供紧急物资投送和医疗救援。

　　（1）优越的地理、空域天气特征情况：新疆拥有全国最大的空域面积，开放空域范围达到30万平方公里，航线密度低，为航空产业高质量发展提供了广阔空间。这里的地理环境具有全球罕见的多样性特征，同时拥有沙漠、戈壁、高原、绿洲、雪山和口岸等多种地貌类型，为各类航空测试和应用提供了得天独厚的自然条件。天气特征情况优良，全年可飞天数达320天。

　　（2）绿色低廉能源资源：在能源供应方面，新疆的绿色电力价格全国最低，这一优势为算力中心建设和无人机充电等应用提供了显著的“零碳”成本优势。

　　（3）跨境通道优势：新疆还拥有独特的跨境通道优势，1.5万公里的边境线个国家接壤，使其成为“空中丝绸之路”建设中无法替代的天然枢纽，为国际航空运输和区域合作创造了优越条件。

　　（4）丰富的应用场景优势：农林植保，无人机植保应用广泛，例如，巴州植保无人机作业面积达1200万亩次；低空旅游，拥有18家5A级景区，已开通多条低空旅游线路；低空物流，无人机物流已在乌鲁木齐、喀什等多地试点，用于快递、医疗物资运输；特种作业，大范围的应用于电力巡检、人工影响天气、应急救援等领域。

　　（5）基础设施与政策优势：完善基建，计划到2035年建成A2级以上通用机场98个，并布局了大量无人机起降点[[[]《新疆通用航空机场布局规划（2018-2035年）》；]]；空域改革，划设“三类空域”，上线低空飞行服务平台，空域审批时间从3天压缩至2小时；政策扶持，出台《低空经济高水平发展三年行动计划（2026-2028）》等政策，并设立产业基金。

　　（6）产业与制造基础优势：制造集聚，例如，石河子市的大型无人机生产基地已实现“鸿雁”大型无人机的量产；全产业链发展，引入无人机有突出贡献的公司在疆建设组装与维修基地，并发展本土配套企业。

　　（7）战略区位与市场优势：“一带一路”核心区，依托区位优势，开通跨境无人机货运航线，并推动国产大型无人机出口。

　　（1）空域使用的动态平衡：新疆作为国家安全的战略屏障，空域管理必然相对严格。这在某种程度上预示着低空经济的发展需要始终将国家安全置于首位，在空域使用上寻求动态平衡。新疆已计划初步建立“一网申请、一网通办、一网统飞”的快速审批机制，这为处理问题提供了积极的方向。

　　（2）技术研发成熟度：需要集中力量攻关关键核心技术，例如设立专项基金，重点突破微气象、电池单位体积内的包含的能量等“卡脖子”领域。同时，积极推动产学研合作，加速技术成果的转化和应用。

　　（3）商业模式的可持续性：以景区低空旅游为例，其运营会受到旅游淡旺季的显著影响。在规划商业模式时，必须要思考如何应对这种需求波动，比如通过开发适用于多个季节的产品或拓展B端业务来稳定收入。

　　（4）专业人才的培养与储备：低空经济是技术密集型产业，涵盖了飞行器研发、适航认证、飞行运营、安全管理等多个高精尖领域。专业人才的短缺可能成为制约产业升级和市场拓展的潜在瓶颈。

　　（1）“天网”密布，空域智治：建成“一委一中心三机制”高效运行的成熟体系，全疆建成500+通用机场、1万+起降点、3万+无人机巢，形成“县县通、乡乡达”的低空交通网；

　　（2）“空中有路”：开通100+跨境无人机航线，乌鲁木齐成为“亚欧低空物流枢纽”，货物12小时可达中亚任何首都；

　　（3）“绿水青山”：无人机年植保面积超1亿亩，化肥农药减量20%，塔里木河、阿尔泰山实现“空中巡护”全覆盖；

　　（4）“幸福生活”：偏远牧民用上“无人机快递”，15分钟收到急救药品；游客乘坐eVTOL从乌鲁木齐出发，1小时空中俯瞰天山、喀纳斯，形成“空中旅游黄金圈”；

　　（5）“产业兴疆”：预计到2035年，低空经济总产值将突破2000亿元，带动就业规模超100万人，成为新疆千亿产业，从“能源基地”跃升为“智慧空域经济高地”。

　　（1）“出行更快”：eVTOL城际通勤、无人机短途运输，解决“天山隔、沙漠阻”的交通瓶颈，南疆群众到乌鲁木齐时间缩短70%；

　　（2）“收入更高”：农牧民通过“无人机植保+数据服务”，旅游从业者通过“低空+民宿+文创”综合业态，收入显著上升；

　　（3）“安全感更强”：边境巡护、灾害救援、医疗急救实现“空中15分钟响应”，构建“韧性新疆”安全网；

　　（4）“自豪感更足”：新疆从“内陆边疆”变身“开放前沿”，成为“世界低空经济看中国、中国看新疆”的新标杆，各族群众共享发展成果。